《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》第三十四條第一款明確將黨風(fēng)廉政意見回復(fù)作為紀(jì)委日常監(jiān)督的12種方式之一。對于如何做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好以下五個方面。
一是提高線索處置水平。黨風(fēng)廉政意見回復(fù)的工作流程，主要是圍繞問題線索處置情況進(jìn)行梳理和研判。對問題線索集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對、及時提出分辦意見和全面掌握辦理情況，切實(shí)提高問題線索處置和辦理質(zhì)效，是做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)的基礎(chǔ)。首先，要提高線索處置的規(guī)范度。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法及時提出線索處置意見，通過提高問題線索處置效率和加快消化存量問題線索，確保黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作的質(zhì)效。其次，要提高線索處置的精細(xì)度。精準(zhǔn)研判篩選分辦問題線索，根據(jù)工作需要定期召開專題會議，對重要檢舉事項(xiàng)和反映問題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求。再次，提高線索處置的信息化程度。綜合用好檢舉舉報平臺、案件監(jiān)督管理系統(tǒng)等，通過實(shí)時同步各平臺信息，加強(qiáng)信息化手段運(yùn)用。
二是建立完善廉政檔案。廉政檔案是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)管理和監(jiān)督過程中形成的反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況和廉潔自律狀況的歷史記錄，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回復(fù)黨風(fēng)廉政意見的重要參考。建立完善廉政檔案應(yīng)做到“兩全一新”，即：關(guān)鍵人員全覆蓋、重點(diǎn)內(nèi)容全覆蓋和檔案內(nèi)容動態(tài)更新。在人員范圍方面，廉政檔案應(yīng)涵蓋黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、人民政府、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、民主黨派機(jī)關(guān)和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、參公管理單位、國有企業(yè)事業(yè)單位等單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。在檔案信息方面，應(yīng)包含任免情況、人事檔案情況、因不如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)受到處理的情況等；巡視巡察、信訪、案件監(jiān)督管理以及其他方面移交的問題線索和處置情況；開展談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查以及其他工作形成的有關(guān)材料；黨風(fēng)廉政意見回復(fù)材料；其他反映廉政情況的材料。在動態(tài)更新方面，采用定期更新和平時不定期更新相結(jié)合的方式，及時將新的反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的材料納入廉政檔案。
三是加強(qiáng)綜合分析研判。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則第十八條明確要求，黨風(fēng)廉政意見回復(fù)要綜合用好巡視巡察等其他監(jiān)督成果。一是將巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題線索納入黨風(fēng)廉政意見審核范圍，建立完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和巡視巡察機(jī)構(gòu)問題線索移送機(jī)制。二是充分運(yùn)用巡視巡察報告、個別談話報告、政治生態(tài)分析報告等成果，進(jìn)行動態(tài)分析判斷，結(jié)合日常監(jiān)督了解掌握的一貫表現(xiàn)、性格特征、工作作風(fēng)等情況綜合分析研判。三是在黨風(fēng)廉政意見回復(fù)中，建立完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、派駐派出、巡視巡察部門之間信息、資源、成果的共享機(jī)制。通過綜合各方信息，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。
四是準(zhǔn)確把握回復(fù)邊界。在受理范圍方面，應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能職責(zé)為根本立足點(diǎn)，以干部管理權(quán)限為依據(jù)，以分級受理為原則，依規(guī)依紀(jì)依法受理黨風(fēng)廉政意見回復(fù)事項(xiàng)；在審核內(nèi)容方面，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分不同的受理事項(xiàng)，依據(jù)受理事項(xiàng)確定具體的審核內(nèi)容，對干部選拔任用、換屆、重要榮譽(yù)表彰獎勵和有關(guān)人員因私出國（境）等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注，全面審核信訪舉報、問題線索、立案審查調(diào)查、黨紀(jì)政務(wù)處分、組織措施等情況，防止遺漏重要情況；在回復(fù)口徑方面，應(yīng)當(dāng)注意內(nèi)外有別的工作要求，嚴(yán)格按照規(guī)定口徑進(jìn)行回復(fù)。
五是完善溝通協(xié)商機(jī)制。做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，需要加強(qiáng)對內(nèi)和對外溝通。在對內(nèi)溝通方面，應(yīng)結(jié)合各部門的職能職責(zé)，制定辦法、明確分工、規(guī)范程序，形成由牽頭部門歸口受理、協(xié)調(diào)督促、綜合匯總、反饋回復(fù)，其他部門根據(jù)本部門掌握的情況給予配合，形成最終意見的工作機(jī)制。在對外溝通方面，應(yīng)當(dāng)建立加強(qiáng)與同級黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)等部門的溝通協(xié)商機(jī)制。一是加強(qiáng)信息定期通報機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在制定黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作辦法時，可以充分聽取相關(guān)單位意見建議，確保后續(xù)溝通高效順暢。二是做好大批量征求意見提前溝通機(jī)制。在干部選拔任用、換屆等大批量征求意見前，請相關(guān)單位提前溝通，預(yù)留合理時間，避免由于時間緊張造成無法在規(guī)定時限內(nèi)準(zhǔn)確出具回復(fù)意見的情況。（趙略池 作者單位：遼寧省沈陽市紀(jì)委監(jiān)委）
