關于印發(fā)《建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核管理辦法》的通知
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建質[2007]184號
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各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，國務院有關部門：
現(xiàn)將《建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核管理辦法》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際情況認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時告我部工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。
中華人民共和國建設部
二〇〇七年七月二十六日
建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強建設工程質量監(jiān)督機構和人員的管理，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內從事建設工程質量監(jiān)督的機構和人員，應遵守本辦法。
第三條 建設工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱監(jiān)督機構）是指受縣級以上地方人民政府建設主管部門或有關部門委托，經省級人民政府建設主管部門或國務院有關部門考核認定，依據國家的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程建設實施過程中各參建責任主體和有關單位的質量行為及工程實體質量進行監(jiān)督管理的具有獨立法人資格的單位。
第四條 建設工程質量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）是指經省級人民政府建設主管部門或國務院有關部門考核認定，依法從事建設工程質量監(jiān)督工作的專業(yè)技術人員。
第五條 國務院建設主管部門對全國建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
鐵路、交通、水利、信息、民航等國務院有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工對所屬的專業(yè)工程質量監(jiān)督機構和人員實施考核管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門對本行政區(qū)域內建設工程質量監(jiān)督機構和人員進行考核管理和業(yè)務指導。
第二章 基本條件
第六條 監(jiān)督機構應具備的基本條件：
（一）具有一定數量的監(jiān)督人員：
1、地市級以上人民政府建設主管部門所屬的監(jiān)督機構（以下簡稱地市級以上監(jiān)督機構）不少于9人；縣級人民政府建設主管部門所屬的監(jiān)督機構（以下簡稱縣級監(jiān)督機構，包括縣級市）不少于3人；
2、監(jiān)督人員專業(yè)結構合理，建筑工程水、電、智能化等安裝專業(yè)技術人員與土建工程專業(yè)技術人員相配套；
3、監(jiān)督人員數量占監(jiān)督機構總人數的比例不低于75%。
（二）有固定的工作場所和適應工程質量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設備和工具等；
（三）有健全的工作制度和管理制度；
?。ㄋ模┚邆渑c質量監(jiān)督工作相適應的信息化管理條件。
第七條 監(jiān)督人員應當具備一定的專業(yè)技術能力和監(jiān)督執(zhí)法知識，熟悉掌握國家有關的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，具有良好職業(yè)道德。
監(jiān)督人員應當符合下列基本條件，并經省級人民政府建設主管部門組織的上崗培訓、考核合格后，方可從事工程質量監(jiān)督工作。
（一）地市級以上監(jiān)督機構的監(jiān)督人員：
1、具有工程類專業(yè)本科以上學歷；
2、具有中級以上專業(yè)技術職稱；
3、具有5年以上建設工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經歷；
4、年齡不超過60周歲。
?。ǘ┛h級監(jiān)督機構的監(jiān)督人員：
1、具有工程類專業(yè)大專以上學歷；
2、具有初級以上專業(yè)技術職稱；
3、具有3年以上建設工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經歷；
4、年齡不超過60周歲。
?。ㄈ┤〉米越ㄔ鞄?、監(jiān)理工程師、結構工程師等工程類國家執(zhí)業(yè)資格證書的，可不受上述（一）（二）中1、2條件限制。連續(xù)從事質量監(jiān)督工作滿15年具有中級以上專業(yè)技術職稱的，可不受上述（一）（二）中1條件限制。
第八條 監(jiān)督機構負責人應當具備同級監(jiān)督人員基本條件，熟悉工程建設管理工作。
第三章 監(jiān)督機構和人員考核
第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門對本行政區(qū)域內的監(jiān)督機構和人員初次考核合格后，頒發(fā)國務院建設主管部門統(tǒng)一格式的監(jiān)督機構考核證書和監(jiān)督人員資格證書。
對監(jiān)督機構每三年進行一次驗證考核。
對監(jiān)督人員每兩年進行一次崗位考核，每年進行一次法律、業(yè)務知識培訓，并適時組織開展相關內容的繼續(xù)教育培訓。
第十條 監(jiān)督機構考核的主要內容：
?。ㄒ唬﹫?zhí)行國家工程建設法律、法規(guī)及地方有關規(guī)定情況；
?。ǘ┕こ瘫O(jiān)督覆蓋率、所監(jiān)督工程參建責任主體的質量行為及工程實體質量符合國家工程建設法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況；
?。ㄈ┍O(jiān)督機構基本條件的符合情況；
?。ㄋ模┕こ藤|量監(jiān)督檔案建立情況；
（五）所監(jiān)督區(qū)域發(fā)生重大質量事故的情況；
?。┢渌嘘P規(guī)定內容。
第十一條 監(jiān)督人員考核的主要內容：
?。ㄒ唬﹫?zhí)行國家工程建設法律、法規(guī)及地方有關規(guī)定情況；
（二）所監(jiān)督項目的參建責任主體的質量行為及工程實體質量符合國家工程建設法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況；
?。ㄈ┍O(jiān)督職責履行情況；
?。ㄋ模┍O(jiān)督人員條件符合情況；
（五）參加業(yè)務知識培訓情況。
第十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門可組織成立考核委員會，負責實施監(jiān)督機構和人員的考核、培訓工作。考核程序、績效評價以及具體實施由省級建設主管部門制定細則。
省級人民政府建設主管部門應當將考核結果向社會公布，并建立相應的考核管理檔案。
第十三條 考核結果分為合格、不合格。
監(jiān)督機構有下列情況之一的，考核結果為不合格：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督人員數量和工作情況不符合第六條有關規(guī)定的；
?。ǘ┏鼍咛摷俟こ藤|量檢查監(jiān)督報告的；
?。ㄈ┰诒O(jiān)督工作中存在嚴重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的；
?。ㄋ模┮驀乐厥?，導致重大質量事故，影響惡劣的。
監(jiān)督人員有下列行為之一的，考核結果為不合格：
?。ㄒ唬┎环系谄邨l有關規(guī)定的；
?。ǘ┎徽J真履行《工程質量監(jiān)督工作導則》等有關規(guī)定的工作職責的；
?。ㄈ┮虮O(jiān)督失職，所監(jiān)督的工程發(fā)生重大質量事故的；
?。ㄋ模┪粗苯颖O(jiān)督工程或準許他人以本人名義、弄虛作假簽署質量監(jiān)督報告的；
?。ㄎ澹┪窗凑沼嘘P法律法規(guī)和規(guī)定的標準和程序進行監(jiān)督執(zhí)法的；
?。┢渌毣蜻`法行為。
第十四條 對考核不合格的監(jiān)督機構，責令限期整改并由建設主管部門對其調整和充實力量。
對考核不合格的監(jiān)督人員，責令限期培訓后，重新考核仍不合格的，應當調離監(jiān)督工作崗位。屬嚴重監(jiān)督失職或存在違法行為的，應當調離監(jiān)督工作崗位，并按有關規(guī)定給予相應處分。
第四章 附 則
第十五條 專業(yè)工程質量監(jiān)督機構和人員的考核管理，由國務院有關主管部門參照本辦法制定實施辦法。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門可根據本辦法制定實施細則。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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