各市建委，有關(guān)市房地產(chǎn)局、規(guī)劃局、市容局、城管局、行政執(zhí)法局、建管局、園林局、公用事業(yè)局，國家級風(fēng)景名勝區(qū)：
現(xiàn)將《安徽省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施行政許可法若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請與我廳政策法規(guī)處聯(lián)系。
二〇〇四年七月十五日
抄報：省人大常委會、省政府、建設(shè)部
抄送：省人大常委會城建工委、省政府法制辦、建設(shè)部政策法規(guī)司
安徽省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施行政許可法若干規(guī)定
為進(jìn)一步規(guī)范全省建設(shè)系統(tǒng)各級行政主管的行政許可行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第一章 行政許可主體
第一條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門（含建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)、市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市管理、風(fēng)景園林綠化、建筑管理等依法行使行政權(quán)，管理行政事務(wù)的機(jī)關(guān)，以下簡稱主管部門），依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及國務(wù)院的決定，依法履行法定職責(zé)，是本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)行政許可主體。
第二條 縣級以上主管部門所屬具有管理職能的事業(yè)單位，不是實(shí)施建設(shè)行政許可主體，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
主管部門所屬具有管理職能的事業(yè)單位，根據(jù)主管部門的授權(quán)，可以作為行政許可的實(shí)施機(jī)構(gòu)，承辦行政許可的具體工作。
第三條 無法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，主管部門不得將法定行政許可事項(xiàng)委托給其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施。
主管部門不得將行政許可事項(xiàng)委托給事業(yè)單位、其他組織或個人實(shí)施。
第四條 主管部門實(shí)施分級管理的行政許可，適用法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，主管部門不得越級實(shí)施行政許可。
第二章 行政許可公開
第五條 主管部門實(shí)施的行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第六條 各級主管部門在受理行政許可的辦公場所，應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章及國務(wù)院決定規(guī)定的行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本公示，以便申請人查閱。
申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，主管部門應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
主管部門還應(yīng)當(dāng)在受理行政許可的辦公場所公布投訴舉報方式或途徑。
第七條 主管部門作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有查閱的權(quán)利。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應(yīng)當(dāng)征求被許可人的意見，是否公開及公開范圍以被許可人的書面意見作為依據(jù)。
第八條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)行政許可制度，在安徽省建設(shè)廳網(wǎng)站或者各級行政主管部門設(shè)立的網(wǎng)站上公布法定行政許可事項(xiàng)，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請。
主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，提高電子政務(wù)水平，提高行政許可的效率。
第三章 受理和送達(dá)
第九條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政許可窗口，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理由本部門實(shí)施、審核的行政許可事項(xiàng)。
主管部門實(shí)施的許可事項(xiàng)已經(jīng)納入所在地人民政府設(shè)立的政務(wù)中心或者行政服務(wù)中心（以下統(tǒng)稱政務(wù)中心）的，該政務(wù)中心可以作為本部門行政許可窗口。經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，行政許可事項(xiàng)未納入政務(wù)中心的，主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所設(shè)立行政許可窗口。
主管部門不得多頭受理行政許可申請。
第十條 在本機(jī)關(guān)辦公場所內(nèi)設(shè)立行政許可窗口的主管部門，應(yīng)當(dāng)在辦公場所設(shè)置明顯標(biāo)志，引導(dǎo)行政許可申請人到行政許可窗口辦理行政許可事項(xiàng)。
第十一條 行政許可應(yīng)當(dāng)隨時受理。但為了方便許可相對人，實(shí)施資質(zhì)資格類行政許可的機(jī)關(guān)可以集中一段時間統(tǒng)一受理。
第十二條 主管部門不得要求申請人提交與行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第十三條 在行政許可窗口接到行政許可申請后，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行認(rèn)真的審查，并根據(jù)不同情況分別作出以下處理意見：
（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；
（二）申請事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；
（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（五）申請事項(xiàng)屬于主管部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照主管部門的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理其行政許可申請。并于二日內(nèi)送承擔(dān)該項(xiàng)行政許可審查的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，涉及到多個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，送牽頭機(jī)構(gòu)或分送各機(jī)構(gòu)，并注明辦理時限。
（六）申請事項(xiàng)需要本主管部門和其他有關(guān)部門聯(lián)合辦理，由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)在受理主管部門規(guī)定的時間內(nèi)提出意見，并轉(zhuǎn)送給有關(guān)部門；由本主管部門負(fù)責(zé)作出許可決定的，應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)送給有關(guān)部門征求意見，也可以采用聯(lián)合辦理的方式集中征求意見。
前款（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定需要決定或提出意見的事項(xiàng)，由主管部門的窗口決定，并出具加蓋行政許可專用印章和注明日期的書面憑證。
第十四條 申請事項(xiàng)屬于本主管部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本機(jī)關(guān)的要求當(dāng)場提交全部補(bǔ)正申請材料，或者當(dāng)場更正了申請材料的錯誤的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理行政許可申請。
第十五條 行政許可事項(xiàng)辦結(jié)后，由行政許可窗口統(tǒng)一送達(dá)。行政主管部門可以通知申請人到該窗口簽收，也可以通過郵寄等方式送達(dá)。
第四章 一次告知
第十六條 申請人到主管部門的行政許可窗口咨詢行政許可事項(xiàng)的，工作人員應(yīng)當(dāng)一次告知該行政許可項(xiàng)目的實(shí)施主體、條件、程序、辦理期限以及申請書示范文本和所需全部材料的目錄等，并準(zhǔn)確回答申請人對公示內(nèi)容提出的問題。
第十七條 申請人向主管部門提出的行政許可申請，其中申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政許可窗口接待人員或者審查人員應(yīng)當(dāng)告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
行政主管部門的行政許可窗口接待人員或者審查人員為一次告知的義務(wù)人。
第十八條 前條規(guī)定的申請材料不齊全是指申請材料的數(shù)量、種類沒有達(dá)到法定要求；不符合法定形式是指申請材料在形式上不符合法定要求。申請人可以當(dāng)場更正材料中的錯誤，不影響對申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的，主管部門應(yīng)當(dāng)允許其當(dāng)場更正。
第十九條 一次告知的形式分為當(dāng)場告知和五日內(nèi)告知兩種。能夠當(dāng)場確定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知。需要經(jīng)過研究后確定的，可以在五日內(nèi)告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起視為受理。
告知申請人補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)向被告知人出具書面憑證，在該憑證上加蓋行政許可專用印章并簽署日期。但可以當(dāng)場補(bǔ)正的除外。
第二十條 負(fù)有一次告知義務(wù)的工作人員不履行一次告知義務(wù)的，申請人可以向其所在的主管部門投訴。
第五章 許可文本
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二〇〇四年七月十五日
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安徽省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施行政許可法若干規(guī)定
為進(jìn)一步規(guī)范全省建設(shè)系統(tǒng)各級行政主管的行政許可行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第一章 行政許可主體
第一條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門（含建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)、市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市管理、風(fēng)景園林綠化、建筑管理等依法行使行政權(quán)，管理行政事務(wù)的機(jī)關(guān)，以下簡稱主管部門），依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及國務(wù)院的決定，依法履行法定職責(zé)，是本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)行政許可主體。
第二條 縣級以上主管部門所屬具有管理職能的事業(yè)單位，不是實(shí)施建設(shè)行政許可主體，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
主管部門所屬具有管理職能的事業(yè)單位，根據(jù)主管部門的授權(quán)，可以作為行政許可的實(shí)施機(jī)構(gòu)，承辦行政許可的具體工作。
第三條 無法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，主管部門不得將法定行政許可事項(xiàng)委托給其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施。
主管部門不得將行政許可事項(xiàng)委托給事業(yè)單位、其他組織或個人實(shí)施。
第四條 主管部門實(shí)施分級管理的行政許可，適用法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，主管部門不得越級實(shí)施行政許可。
第二章 行政許可公開
第五條 主管部門實(shí)施的行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第六條 各級主管部門在受理行政許可的辦公場所，應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章及國務(wù)院決定規(guī)定的行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本公示，以便申請人查閱。
申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，主管部門應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
主管部門還應(yīng)當(dāng)在受理行政許可的辦公場所公布投訴舉報方式或途徑。
第七條 主管部門作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有查閱的權(quán)利。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應(yīng)當(dāng)征求被許可人的意見，是否公開及公開范圍以被許可人的書面意見作為依據(jù)。
第八條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)行政許可制度，在安徽省建設(shè)廳網(wǎng)站或者各級行政主管部門設(shè)立的網(wǎng)站上公布法定行政許可事項(xiàng)，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請。
主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，提高電子政務(wù)水平，提高行政許可的效率。
第三章 受理和送達(dá)
第九條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政許可窗口，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理由本部門實(shí)施、審核的行政許可事項(xiàng)。
主管部門實(shí)施的許可事項(xiàng)已經(jīng)納入所在地人民政府設(shè)立的政務(wù)中心或者行政服務(wù)中心（以下統(tǒng)稱政務(wù)中心）的，該政務(wù)中心可以作為本部門行政許可窗口。經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，行政許可事項(xiàng)未納入政務(wù)中心的，主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所設(shè)立行政許可窗口。
主管部門不得多頭受理行政許可申請。
第十條 在本機(jī)關(guān)辦公場所內(nèi)設(shè)立行政許可窗口的主管部門，應(yīng)當(dāng)在辦公場所設(shè)置明顯標(biāo)志，引導(dǎo)行政許可申請人到行政許可窗口辦理行政許可事項(xiàng)。
第十一條 行政許可應(yīng)當(dāng)隨時受理。但為了方便許可相對人，實(shí)施資質(zhì)資格類行政許可的機(jī)關(guān)可以集中一段時間統(tǒng)一受理。
第十二條 主管部門不得要求申請人提交與行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第十三條 在行政許可窗口接到行政許可申請后，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行認(rèn)真的審查，并根據(jù)不同情況分別作出以下處理意見：
（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；
（二）申請事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；
（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（五）申請事項(xiàng)屬于主管部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照主管部門的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理其行政許可申請。并于二日內(nèi)送承擔(dān)該項(xiàng)行政許可審查的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，涉及到多個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，送牽頭機(jī)構(gòu)或分送各機(jī)構(gòu)，并注明辦理時限。
（六）申請事項(xiàng)需要本主管部門和其他有關(guān)部門聯(lián)合辦理，由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)在受理主管部門規(guī)定的時間內(nèi)提出意見，并轉(zhuǎn)送給有關(guān)部門；由本主管部門負(fù)責(zé)作出許可決定的，應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)送給有關(guān)部門征求意見，也可以采用聯(lián)合辦理的方式集中征求意見。
前款（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定需要決定或提出意見的事項(xiàng)，由主管部門的窗口決定，并出具加蓋行政許可專用印章和注明日期的書面憑證。
第十四條 申請事項(xiàng)屬于本主管部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本機(jī)關(guān)的要求當(dāng)場提交全部補(bǔ)正申請材料，或者當(dāng)場更正了申請材料的錯誤的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理行政許可申請。
第十五條 行政許可事項(xiàng)辦結(jié)后，由行政許可窗口統(tǒng)一送達(dá)。行政主管部門可以通知申請人到該窗口簽收，也可以通過郵寄等方式送達(dá)。
第四章 一次告知
第十六條 申請人到主管部門的行政許可窗口咨詢行政許可事項(xiàng)的，工作人員應(yīng)當(dāng)一次告知該行政許可項(xiàng)目的實(shí)施主體、條件、程序、辦理期限以及申請書示范文本和所需全部材料的目錄等，并準(zhǔn)確回答申請人對公示內(nèi)容提出的問題。
第十七條 申請人向主管部門提出的行政許可申請，其中申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政許可窗口接待人員或者審查人員應(yīng)當(dāng)告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
行政主管部門的行政許可窗口接待人員或者審查人員為一次告知的義務(wù)人。
第十八條 前條規(guī)定的申請材料不齊全是指申請材料的數(shù)量、種類沒有達(dá)到法定要求；不符合法定形式是指申請材料在形式上不符合法定要求。申請人可以當(dāng)場更正材料中的錯誤，不影響對申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的，主管部門應(yīng)當(dāng)允許其當(dāng)場更正。
第十九條 一次告知的形式分為當(dāng)場告知和五日內(nèi)告知兩種。能夠當(dāng)場確定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知。需要經(jīng)過研究后確定的，可以在五日內(nèi)告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起視為受理。
告知申請人補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)向被告知人出具書面憑證，在該憑證上加蓋行政許可專用印章并簽署日期。但可以當(dāng)場補(bǔ)正的除外。
第二十條 負(fù)有一次告知義務(wù)的工作人員不履行一次告知義務(wù)的，申請人可以向其所在的主管部門投訴。
第五章 許可文本
